III. Rész
TERMÉSZETI TERÜLETEK ÉS ÉRTÉKEK KIEMELT OLTALMA
Védetté nyilvánítási eljárás

22.§ Kiemelt oltalmuk biztosítása érdekében védetté kell nyilvánítani a tudományos, kulturális, esztétikai, oktatási, gazdasági és más közérdekbõl, valamint a biológiai sokféleség megõrzése céljából arra érdemes
a) vadon élõ szervezeteket, életközösségeiket, továbbá termõ-, tartózkodó-, élõhelyeiket;
b) régi hazai háziállat- és növényfajokat, fajtákat, változatokat;
c) természetes, természetközeli tájakat, tájrészleteket;
d) növénytelepítéseket, így különösen parkokat, arborétumokat, történelmi vagy botanikus kerteket és egyes növényeket, növénycsoportokat;
e) élõállat gyûjteményeket;
f) földtani képzõdményeket és alapszelvényeket, ásványokat, ásványtársulásokat, õsmaradványokat;
g) védett ásványok, õsmaradványok jelentõs lelõhelyeit;
h) felszíni, felszínalaktani képzõdményt és barlangok felszínét;
i) álló- és folyóvizeket, így különösen tavat, patakot, mocsarat;
j) tipikus és ritka talajszelvényeket;
k) természethez kötõdõ kultúrtörténeti emlékeket.
23.§ (1) Természeti érték és terület kiemelt oltalma a védetté nyilvánítással jön létre.
(2) E törvény erejénél fogva védelem alatt áll valamennyi forrás, láp, barlang, víznyelõ, szikes tó, kunhalom, földvár. Az e bekezdés alapján védett természeti területek országos jelentõségûnek [24.§ (1) bekezdés] minõsülnek.
(3) A (2) bekezdés alkalmazásában:
a) a barlang a földkérget alkotó kõzetben kialakult olyan természetes üreg, melynek hossztengelye meghaladja a két métert és - jelenlegi vagy természetes kitöltésének eltávolítása utáni - mérete egy ember számára lehetõvé teszi a behatolást;
b) a forrás a felszín alatti víz természetes felszínre bukkanása, ha a vízhozama tartósan meghaladja az 5 liter/percet, akkor is, ha idõszakosan elapad;
c) a víznyelõ az állandó vagy idõszakos felszíni vízfolyás karsztba történõ elnyelõdési helye.
(4) A (2) bekezdés hatálya alá tartozó lápok, szikes tavak, kunhalmok és földvárak jegyzékét a miniszter a törvény hatálybalépésétõl számított 3 éven belül közzéteszi és a jegyzéket évente felülvizsgálja. A jegyzék tájékoztató jellegû és nem érinti a (2) bekezdés alapján, e törvény hatálybalépésével bekövetkezõ védelmét.
(5) Ha védett természeti érték, terület védelme csak különleges intézkedésekkel biztosítható, a természeti értéket, területet vagy annak egy részét fokozottan védetté kell nyilvánítani.
24.§ (1) Természeti területet [15.§ (1) bekezdés] és más - e törvény 22.§-a alapján - védelemre érdemes földterületet
a) országos jelentõségû terület esetén a miniszter
b) helyi jelentõségû terület esetén a települési - Budapesten a fõvárosi - önkormányzat
rendeletben nyilvánít védetté.
(2) A miniszter rendeletben nyilvánítja védetté, illetve fokozottan védetté a természeti értéket (pl. vadon élõ szervezetet, életközösséget), továbbá fokozottan védetté a területet.
(3) A védetté nyilvánítást kimondó jogszabály tartalmazza
a) a védetté nyilvánítás tényét, a természetvédelmi értékek megnevezését,
b) terület esetében annak jellegét, kiterjedését, a védetté nyilvánítás indokát, természetvédelmi célját, a földrészletek helyrajzi számait, az e törvényben meghatározott egyes korlátozások és tilalmak alóli esetleges felmentést, továbbá a természetvédelmi hatóság engedélyéhez, illetve hozzájárulásához kötött - a 21.§-ban, a 38-39.§-ban nem szabályozott - tevékenységek körét, valamint lehetõség szerint a földrészlet határvonalának töréspont koordinátáit.
(4) Fel kell oldani a természeti érték vagy terület védettségét, fokozottan védettségét, ha annak fenntartását természetvédelmi szempontok a továbbiakban nem indokolják. A védettség feloldása során a védetté nyilvánításra vonatkozó rendelkezéseket megfelelõen alkalmazni kell azzal, hogy a helyi védett természeti terület védettségének a feloldásához az igazgatóság véleményét be kell szerezni.
25.§ (1) Védetté nyilvánításra bárki javaslatot tehet. A védetté nyilvánítás elõkészítése hivatalból indul meg.
(2) Terület védetté nyilvánítását - helyi jelentõségû védett természeti terület kivételével - az igazgatóság készíti elõ. Ha az elõkészítés helyi jelentõségû védett természeti területté nyilvánításra irányul, a helyi védetté nyilvánítást elõkészítõ települési önkormányzati jegyzõnek, fõjegyzõnek (a továbbiakban együtt: jegyzõ), a terület védetté nyilvánításának indokoltságát alátámasztó iratok megküldése mellett meg kell keresnie az igazgatóságot, hogy kívánja-e a terület országos jelentõségû védett természeti területté nyilvánítását.
(3) Az igazgatóság - a Minisztérium állásfoglalása alapján - a (2) bekezdés szerinti nyilatkozatát 60 napon belül megadja. Ha a terület országos jelentõségû védett természeti területté nyilvánítása indokolt, az igazgatóság a védetté nyilvánítás elõkészítését hivatalból folytatja le.
(4) Természeti érték védetté, fokozottan védetté nyilvánítását a Minisztérium készíti elõ.
(5) A (2)-(4) bekezdésben szabályozott elõkészítés során meg kell vizsgálni a védetté nyilvánítás indokoltságát, a védelem céljainak megvalósításához szükséges intézkedéseket és a védelemhez szükséges feltételek, pénzügyi eszközök biztosíthatóságát, valamint a védelem várható következményét.
(6) A természeti terület védetté nyilvánításának elõkészítése során az elõkészítést végzõ - az érdekeltek álláspontjának megismerése érdekében - egyeztetõ megbeszélést és a szükséghez képest helyszíni szemlét tûz ki, amelyre - a kitûzött idõpont elõtt legalább 15 nappal - meghívja az (1) bekezdésben említett javaslattevõt, valamennyi érdekelt hatóságot, továbbá mindazokat, akikre a védetté nyilvánításból jogok vagy kötelezettségek hárulnak, illetõleg akik jogos érdekét a védetté nyilvánítás közvetlenül érinti. Jelentõs számú érdekelt esetén a meghívás történhet hirdetménynek a helyi önkormányzat hirdetõtábláján történõ kifüggesztésével vagy más, helyben szokásos módon történõ közhírré tétele útján is.
(7) Az elõkészítést végzõ az egyeztetõ tárgyalásról jegyzõkönyvet és összefoglalót készít, amelyet a védetté nyilvánításra vonatkozó javaslattal együtt elõterjeszt a védetté nyilvánításra jogosulthoz.
(8) Helyi jelentõségû védett természeti terület országos jelentõségûvé nyilvánítása esetén a (6)-(7) bekezdésben foglaltakat akkor kell alkalmazni, ha a védelmi elõírások az e törvényben foglaltaknál, illetve korábbi önkormányzati rendeletben meghatározottaknál szigorúbb rendelkezéseket tartalmaznak.
(9) A 24.§ (1) bekezdése alapján alkotott önkormányzati rendeletben, a felmentésre vonatkozó szabályok [24.§ (3) bekezdés b) pont] alkalmazásával biztosítani kell a területen a védetté nyilvánítás elõtt megkezdett közérdekû tevékenységnek - a közérdekû cél megvalósításához szükséges mértékû - folytatását.
26.§ (1) A védett természeti területet a természetvédelmi hatóságnak meg kell jelölnie és fel kell hívnia a figyelmet annak védettségére, valamint a fõbb korlátozó rendelkezésekre.
(2) Terület védetté, fokozottan védetté nyilvánításának tényét az ingatlan-nyilvántartásba be kell jegyezni, védettség feloldását követõen a védettség tényét pedig törölni kell. A bejegyzést, illetve annak törlését a természetvédelmi hatóság hivatalból kezdeményezi.
27.§ (1) Ha valamely védelemre tervezett terület jelentõs károsodásának veszélye áll fenn, a természetvédelmi hatóság - az érdekelt hatóságok véleményének kikérése mellett - a területet azonnal végrehajtható határozattal, egy alkalommal ideiglenesen védetté nyilváníthatja. A határozatban elõírhatja a terület kezelésével, a természeti értékek megóvásával kapcsolatos kötelezettségeket, továbbá a veszélyeztetõ tevékenység folytatását korlátozhatja, felfüggesztheti, illetve megtilthatja.
(2) Az ideiglenes védettség a végleges védettséget kimondó jogszabály hatálybalépéséig, de legfeljebb 3 hónapig tartható fenn. Országos jelentõségû védelemre tervezett természeti terület esetén a miniszter - egy ízben - további 2 hónappal meghosszabbíthatja az (1) bekezdés alapján elrendelt ideiglenes védettséget, ha a védetté nyilvánításról szóló miniszteri rendelet kihirdetése folyamatban van.
(3) Ha valamely terület idõszakosan fokozottan védett élõ szervezetek élõhelyéül szolgál, amelyek megóvása másként nem biztosítható, az igazgatóság a területet, vagy annak egy részét meghatározott idõre - de legfeljebb 3 hónapra az érdekelt hatóságok véleményének kikérése mellett -, azonnal végrehajtható határozattal átmenetileg védetté nyilváníthatja.